16 жовтня в одеській міськраді відбулося представлення керівника новоствореної указом президента Одеської міської військової адміністрації. Ним став бригадний генерал СБУ Сергій Лисак.
На захід зібралися чиновники, депутати, військові. Лисак заявив, що знає багатьох присутніх і має намір налагодити комунікацію з ними, щоб разом працювати на благо міста.
Він зазначив, що пріоритетними питаннями буде забезпечення безпеки, соціальний захист військовослужбовців, медицина та освіта, тому що це майбутнє наших дітей, і підготовка до зими. Крім того, будуть усунені недоліки, щоб не повторилася трагедія з потопом в Одесі.
На питання про знесення пам’ятника Олександру Пушкіну він заявив, що раз глава ОВА Олег Кіпер прийняв таке рішення, значить воно «правильне». Але чи збирається щось сам робити в цьому напрямку зазначив: «У мене немає планів, мої плани — безпека».
Довідково.
Сергію Лисаку 41 рік, народився в Ужгороді Закарпатської області. Пізніше сім’я перебралася до Одеси, де Лисак навчався у середній школі у Хаджибейському (тоді Малиновському) районі. Його характеризували як добру, врівноважену та розсудливу людину. Крім іншого, він займався боксом та не конфліктував з оточенням.
У 2014-2015, а також 2017 – учасник АТО. Служив у підрозділі, який займався контрдиверсійною роботою. Нагороджений орденом «За мужність» ІІІ ступеня.
Також нагороджено за розробку однієї з організованих злочинних груп на території Одеської області – «Хрест доблесті».
26 березня 2022 року отримав звання бригадного генерала.
З 19 липня 2022 року по 7 лютого 2023 року – голова УСБУ у Дніпропетровській області.
7 березня 2023 року був призначений на посаду голови Дніпропетровської ОВА.
Як все відбувалося…
Новина про можливу зміни влади в Одесі почала поширюватися увечері 12 жовтня, коли Геннадій Труханов опублікував заяву про те, що його хочуть позбавити громадянства України через нібито громадянство росії. Він нагадав, що ця тема систематично піднімається з 2014 року. Тоді він неодноразово заперечував наявність російського громадянства, і всі перевірки, проведені українською владою, цього факту не підтвердили.
Наприкінці вересня Іван Казачук створив на сайті президента петицію із закликом запровадити військову адміністрацію в Одесі. Після негоди 30 вересня, яка забрала життя десяти людей, звернення стрімко набрало необхідні підписи.
14 жовтня президент Володимир Зеленський відреагував на петицію — він доручив Головнокомандувачу ЗСУ Олександру Сирському та очільнику Одеської ОВА Олегу Кіперу перевірити наведені у петиції факти й, за потреби, вжити заходів реагування.
Того ж дня Володимир Зеленський підписав укази про припинення українського громадянства міському голові Одеси Геннадію Труханову, колишньому нардепу Олегу Царьову та артисту балету Сергію Полуніну.
Наступного дня, 15 жовтня, на сайті президента України оприлюднили указ про створення Одеської міської військової адміністрації та розпорядження про призначення її керівником колишнього очільника Дніпропетровської обласної військової адміністрації Сергія Лисака.
Водночас міська рада продовжує працювати: її очолив секретар Ігор Коваль.
ххх
Мер Одеси Геннадій Труханов заявив, що не має громадянства рф і назвав рішення про припинення його українського громадянства “фальсифікацією”. Він готує позови до судів України та ЄСПЛ.
Довідково.
Що таке міська військова адміністрація
Міські військові адміністрації — це тимчасові органи державної влади, які створює президент під час воєнного стану. Їх утворюють там, де місцева влада не може ефективно діяти або є загроза безпеці.
За словами політолога Олексія Буряченка, військові адміністрації поєднують у собі управлінську та оборонну функції. Вони залишають за собою частину повноважень місцевого самоврядування, щоб забезпечити безперебійну роботу міста.
“Вони підпорядковуються військовій вертикалі, але одночасно мають забезпечувати соціальну сферу, освіту, охорону здоров’я, роботу комунальних служб”, — каже експерт.
За його словами, військові адміністрації допомагають державі контролювати ситуацію в громадах і уникати розбалансування.
Які повноваження має МВА
Начальник міської військової адміністрації — представник держави, який підпорядковується обласній військовій адміністрації та президенту. МВА відповідає за:
- оборону й цивільний захист міста;
- координацію дій у надзвичайних ситуаціях;
- роботу комунальних, медичних і соціальних служб;
- взаємодію з військовими та правоохоронцями.
Радниця голови Асоціації міст України Оксана Продан наголошує, що військові адміністрації створюють тимчасово — для координації оборонних питань, а не для заміни місцевої влади:
“Військова адміністрація має забезпечувати безпеку, але жодного відношення до бюджету міста без рішення Верховної Ради вона не має”, — каже Продан.
Вона також нагадує, що створити або ліквідувати МВА може лише президент, і робить це на власний розсуд:
“Він може зробити це сьогодні, завтра, післязавтра — коли завгодно. Жодних критеріїв, чому і коли він це робить, у законі немає”.
Після скасування воєнного стану повноваження МВА припиняються, і місцеве самоврядування повертається до повного обсягу своїх функцій.
Думки експертів
Як співіснуватимуть МВА і міська рада
Після створення військової адміністрації в Одесі діють два органи влади: Одеська міська рада, що продовжує виконувати свої повноваження, і МВА, підпорядкована обласній адміністрації та президенту.
Радниця голови Асоціації міст України Оксана Продан застерігає, що така структура часто створює напруження. Вона наводить приклади інших міст:
“Ми маємо приклад Чернігова, де вже два роки працює військова адміністрація, і конфлікти між нею та міською радою не припиняються. У Нетішині чи Вариші відбуваються суди між двома органами, бо створено дві паралельні структури. Це не допомагає мешканцям і розмиває відповідальність”.
Водночас вона підкреслює, що Одеса має сильну місцеву раду і потребує збереження самоврядування.
“Я відстоюю роботу Одеської міської ради, тому що це місцеве самоврядування. І Одеса заслуговує того, щоб сама собою управляти”, — говорить радниця.
Які ризики має створення МВА
Голова “Комітету виборців України” в Одеській області Анатолій Бойко вважає, що створення військової адміністрації виправдане лише там, де місцева влада не працює:
“Ключова необхідність створення воєнної адміністрації — коли в громаді безвладдя і нема кому цьому дати раду. Якщо ж є обрана рада і мер, то це де-факто знищення місцевого самоврядування”.
Бойко застерігає, що така система концентрує владу в одних руках:
“Вся повнота влади, яка була в ради і мера, тепер в руках однієї людини. Вона одноосібно вирішує все — від землі до бюджету. І ми бачимо, що там, де створені воєнні адміністрації, різко падає прозорість рішень, а залучення громадян ставиться на паузу”.
Христо Грозєв сумнівається у достовірності документів, на які спиралися спецслужби
Президент України затвердив рішення про припинення громадянства міського голови Одеси Геннадія Труханова за матеріалами СБУ. Проте журналіст-розслідувач Bellingcat Христо Грозєв сумнівається у достовірності документів, на які спиралися спецслужби. Про це він повідомив в ефірі “Суспільне.Студія”.
За словами Грозєва, документ, ймовірно, містить ознаки підробки. Журналіст пояснив, що серія та номер паспорта належать до категорії біометричних, які видаються лише при особистій присутності власника, з обов’язковим зняттям відбитків пальців та фотографуванням на місці.
“Я впевнений у цьому (підробці документу — ред.), оскільки давно працюю з російськими документами. Біометричні паспорти видаються за серіями, тому неможливо використати старий бланк для оформлення паспорта через п’ять чи десять років після його випуску”, — сказав Грозєв.
Христо Грозєв уточнив, що за його даними, номер паспорта, який був оприлюднений СБУ, вже належав іншій особі з Новосибірська, яка користувалася ним протягом десяти років.
“Паспорт, показаний СБУ, нібито виданий у 2015 році, тоді як аналогічні паспорти з тієї ж серії у базах даних Росії були видані 2 листопада 2010 року”, — додав Грозєв.
Журналіст також нагадав, що у Труханова раніше було російське громадянство, отримане у 2002 році на основі старого радянського паспорта. Надалі він отримував нові паспорти у 2003 та 2011 роках. З 2011 року документів, що підтверджують наявність нового російського паспорта, немає.
За даними Христо Грозєва, у 2017 році адвокати Труханова нібито подавали заяву про відмову від паспорта, проте юридичні наслідки цього питання залишаються невизначеними.